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加快關鍵礦物向新興產業轉變

中國有色金屬工業協會黨委書記、會長 葛紅林

黨的十八大以來，我國有色金屬行業憑借不斷增強的產業實力，對內有力支撐了戰略性新興產業、重大工程和國防軍工的高質量發展，對外有力支撐了與西方國家的貿易博弈，展現出關鍵作用，成為反制的重要工具。

2012年到2024年，有色金屬行業產量、營業收入分別增長了91.3%、91.4%。今年1—9月份，行業繼續保持良好的發展態勢，實現營業收入7.4萬億元、利潤3452億元，再創新高。需要指出的是，2022年，有色金屬行業利潤超過鋼鐵行業，2024年，有色金屬行業收入超過鋼鐵行業。本質原因是得益于我國九大戰略性新興產業發展。其中，最大帶動力是新能源及新能源汽車、新一代信息技術產業。

比如，新能源汽車、鋰電池、太陽能電池產業的蓬勃發展，帶動對鋁、銅、鎳、鈷、鋰、硅等需求的增長，及時有效彌補了有色金屬在傳統領域（如房地產）的消費下滑。而新一代信息技術產業的發展，對關鍵金屬的高純和功能性要求，倒逼行業從傳統的原材料供應商，向高端材料制造商、綠色解決方案提供者轉變。

今年以來，中國有色金屬工業協會組織力量對我國有色金屬特別是關鍵礦物、關鍵金屬開展調研。非常欣喜地看到，有色金屬特別是關鍵礦物、關鍵金屬成為眾多企業投資的熱點和地方政府招商引資的重點，有關調研意見建議引起相關地方領導的高度重視和積極采納。本文就加快關鍵礦物向新興產業轉變，講些個人意見建議。

一是加快關鍵礦物向關鍵金屬轉變。當前，我國開展新一輪找礦行動，明確提出增儲上產的要求，但在金屬礦物向金屬轉變的過程中，出現了不同類型的困難礦，如“多手轉讓”礦、“歷史欠賬”礦、“伴生資源流失”礦、“資本運作”綠地礦，導致資源轉變不成礦產。為此，一些地區直面這些問題，通過正視和解決新老政策的銜接問題，正視和解決各級擔當的人因問題，開創了許多具有可操作性的解決方法。最近，廣西發布有色金屬及關鍵金屬產業發展規劃，在“十個一”舉措中，明確指出要集中開展礦權整合與小散亂企業整治。我認為，這十分有必要，否則再好的資源都轉變不成金屬。

二是加快傳統產業與現代新興產業的良性互動。2022年8月13日，美國商務部工業與安全局宣布升級寬禁帶半導體材料氧化鎵技術出口限制。氧化鎵具有比砷化鎵、氮化鎵更寬的禁帶、更優的發光特性，是應用于軍事及高端芯片的關鍵材料。但美國似乎忘記了鎵的來源，忘記了從第三國進口的超高純鎵是用中國粗鎵提煉而成的。

2023年7月3日，中國相關部門發布公告，未經許可，不得出口金屬鎵（單質）、氮化鎵、氧化鎵、磷化鎵、砷化鎵、銦鎵砷、硒化鎵、銻化鎵，有力反制了美國，同時形成了我國發展高端芯片的比較優勢。其中，廣西、山西、河南氧化鋁企業作出了重要貢獻。最近我們對鎵、鍺實施出口管制，形成了對美國等西方國家的影響。鎵是生產氧化鋁的副產品，我國有優勢，這也是傳統產業和戰略性新興產業良性互動的一個例子。需要指出的是，鎵的出口限制，激發了深圳、蘇州等高新區的芯片研發和產業化。

我認為，中西部的氧化鋁生產大省，要大力支持金屬鎵提取，加快第三代芯片基地建設，加快轉化為關鍵材料、關鍵部件和關鍵產品，實現關鍵金屬的價值最大化。上述的良性互動場景，不會是唯一的，而是眾多的。比如，廣西的鋁土礦雖然含鋰不如其他省，但含鈧則是豐富的，為發展超高性能的鋁鈧合金創造了比較優勢。

三是加快關鍵金屬帶動新興產業的新增長。國家通過的《工業戰略性新興產業分類目錄（2023）》，主要包括九大領域：新一代信息技術、高端裝備制造、新材料、生物產業、新能源汽車、新能源、節能環保、數字創意及相關服務業。過去在軍工領域，有著“一代型號一代材料”精辟論斷，而現在是“一代產業一代材料”，任何一代新興產業或產品，其性能的飛躍往往都建立在新型材料的應用之上。沒有相應的材料突破，設計理念再先進的產品也無法實現。反之，新一代產品的設計目標也會對材料提出前所未有的要求，從而極大地推動材料科學的創新。比如，新能源汽車電控系統需要稀土等關鍵金屬的支撐；電池系統需要鋰、鎳、鈷等關鍵金屬支撐；車身系統，通過鋁和鎂合金的一體化鑄造，正從鋼車向鋁鎂車轉變，這些不是以行業的意愿轉變的，而是以性價比為轉變的。

我認為，傳統的有色金屬大省，要根據各自的資源稟賦和產業基礎，將新能源金屬和關鍵金屬作為首要的產業化方向，特別要加快傳統電解鋁、精煉銅、鎂等大宗有色金屬，向新興產業轉型升級，從低附加值的粗放型金屬向高附加值的精益型金屬材料轉變。

四是加快關鍵金屬撬動未來產業的新布局。未來產業是由前沿技術驅動，當前，尚處于孕育萌發階段或產業化初期，具有顯著戰略性、引領性、顛覆性和不確定性的前瞻性新興產業。目前，我國的重點布局方向是圍繞未來制造、未來信息、未來材料、未來能源、未來空間和未來健康等，具體包括人工智能、量子科技、人形機器人、低空經濟、氫能等前沿領域。

未來產業和戰略性新興產業并非割裂，而是一個接續發展、梯隊推進的關系。簡單來說，戰略性新興產業是“正在做強做大的現在”，已經成長為經濟的重要引擎；未來產業是“需要前瞻布局的明天”，決定著未來的區域競爭力和產業話語權。

今天的未來產業，經過技術突破和市場培育，將成為明天的戰略性新興產業。今天的戰略性新興產業，也源于昨天的前沿技術構想。它們共同構成一個面向未來的、動態持續的產業創新梯隊。

我認為，從未來產業發展的邏輯規律、從我國關鍵金屬發展歷史和強大基因、從發揮因地制宜比較優勢來講，應當對未來產業的選擇和布局起到吸引作用，至少撬動與關鍵金屬密切相關的人工智能、人形機器人、低空經濟、氫能等未來產業。從目前未來產業的科研試制情況看，已經突破了更高純度、更高性能的要求，許多已經制約了未來產業的發展，當前，相關地方應抓住機遇，以更加主動的精神，組織專門力量，走訪未來產業的龍頭科技企業，以關鍵金屬的發展優勢，贏得未來產業的布局。

五是圍繞央企主責主業，擴大關鍵金屬合作。今年以來，國務院國資委黨委書記、主任張玉卓多次到有色金屬央企調研，明確要求有色金屬央企，要持續提升重要金屬礦產資源保障能力，加快有色金屬資源勘探、投資、開發、建設、冶煉、加工等全產業鏈一體化綜合發展，大力實施新一輪找礦突破戰略行動，持續推動重要金屬礦產增儲上產。同時，要加快提升高技術含量、高附加值新材料產品供給能力，將資源量變成儲量、將儲量變成產量、將產量變成效益。在中央的要求和國務院國資委的部署下，眾多有色央企和研究院所紛紛將關鍵金屬作為主責主業，一些鋼鐵企業和研究院所紛紛加入。

我認為，有關地方部門應高度關注有色金屬和鋼鐵央企的主責主業變化，充分用好所在地區關鍵金屬的資源稟賦和產業基礎，在做強做大本土企業的同時，進一步深化和擴大央企合作，構建“資源開采—冶煉—精深加工—高端材料—終端應用—再生循環”全產業鏈體系。

六是鼓勵和支持有色金屬上市公司投資關鍵金屬及產業。截至2025年上半年，A股有色金屬行業共有141家企業，實現營業收入1.82萬億元、同比增長6.49%，實現歸母凈利潤953.63億元、同比增長超過36%。值得注意的是，超過90%的公司在上半年實現了盈利。截至2025年10月下旬，有色金屬板塊的總市值約為4.92萬億元。有色金屬行業作為國民經濟的重要基礎產業，其上市公司的整體表現頗具亮點，普遍比其母公司的表現更好。

我認為，要鼓勵有色金屬上市公司投資關鍵金屬及產業，無論它是國有控股還是民營控股。從上市公司與一般公司的主要差異來看，上市公司的投資往往更加科學，理性和高效。

七是進一步加快鋼鐵和有色金屬的耦合研發融合發展。鋼鐵和有色金屬本屬于冶金大學科和大專業，在20世紀80年代，一同隸屬于冶金工業部領導，在2001年之前，我在鋼鐵行業工作；2014年，我轉到有色行業工作，兩個行業的工作經歷，讓我充分感受到，鋼鐵與有色金屬融合發展大有可為，如果實現鋼鐵和有色金屬制造流程的鑲嵌相融，鋼鐵與有色金屬物料的循環利用，鋼鐵和有色金屬科技成果的互動轉化，將產生巨大的經濟和社會效益。比如，河北某鋼鐵企業，創新了全球第一條“鋼鐵+氧化鋁”鑲嵌流程。甘肅某鋼鐵集團，創新了全球第一條“鋼鐵+電解鋁+能源”相融流程，經濟效益十分顯著。

我認為，應創新更多的鋼鐵與有色金屬融合發展新模式、新路徑，也不失為鋼鐵企業主動“去內卷”所選擇的轉型升級之路。比如，對具有鋼鐵、銅、鋁和核電四大產業的廣西防城港市，上述的理念和方法，值得所在地的鋼鐵和有色金屬企業吸收消化再創新，打造出更經濟、更連續、更緊湊、更低碳、更循環利用的現代冶金流程。

八是打造聯動東南亞的有色金屬及關鍵金屬制造產業鏈。東南亞國家具有豐富的有色金屬礦物資源。2024—2025年，中國有色金屬工業協會分別在老撾和印尼舉辦國際產能合作論壇，在泰國連續召開亞洲再生金屬論壇，其中，東南亞政府和企業以及國內有關政府部門和園區參加了會議，有效地促進了雙方的交流與合作，達成不少項目的合作意愿。我認為，要進一步深化與東南亞國家的合作，創新合作模式和運作機制，構建“礦物采選一原料進口一精深加工一高端制造”全產業鏈，實現互利共贏。最近，從種種跡象表明，美國等西方國家正不斷向東南亞的金屬礦業滲透，我們應進一步采取搶先介入的行動。